根據區委統一部署， 2024年3月5日至5月10日，區委第二巡察組對岳陽市君山區機關事務服務中心黨組進行了巡察。2024年6月18日，區委第二巡察組向岳陽市君山區機關事務服務中心黨組反饋了巡察情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨組及主要負責人組織整改落實情況

區機關事務服務中心黨組堅持把巡察整改作為當前重要政治任務，以講政治的態度、抓機遇的意識和敢擔當的精神全面抓好區委第二巡察組反饋意見整改，明確整改任務和責任，細化整改措施，切實抓好落實，堅持即知即改、立行立改，著力整章建制，推進全面整改，進一步加強組織領導，傳導責任，層層傳導壓力，層層落實責任，層層細化措施，推動整改落實向股室延伸，形成上下聯動的整改局面。

區機關事務服務中心黨組書記徐海輝同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，親自掛帥靠前指揮，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。先后主持召開巡察整改動員大會、巡察整改專題會議、巡察整改專題民主生活會等4次會議，就做好巡察整改工作提出具體要求，認真做好協調、推進、督辦等工作，較好地落實了巡察反饋問題的整改工作。

截止目前，巡察反饋的10個具體問題，已完成整改9個，基本完成整改1個；退繳違規資金4360元，批評教育9人次、談心談話16人次。

二、集中整改期內已完成的整改事項

(一)反饋問題: 聚焦黨的理論和路線方針政策以及中央重大決策部署、省委、市委和區委工作要求方面

1. 政治理論學習抓得不夠扎實。

巡察指出：一是“第一議題”制度落實不夠到位。二是黨組理論學習中心組學習不夠深入。

整改結果：已完成

整改情況：全面加強中心黨組政治理論學習，制訂理論中心組學習計劃，嚴格落實“第一議題”制度,加強理論學習交流討論。一是嚴格落實“第一議題”制度，指定辦公室主任黃紅豆同志為會議紀錄人，嚴格將黨組會和其他會議區分開來，做到黨組會議、黨支部會議“第一議題”必學，推動形成學習習近平新時代中國特色社會主義思想常態化，完善制定的《中心黨組會議制度》、《中心黨組議事規則》并嚴格執行，整改期間共召開6次黨組會、3次黨支部會，每次會議均執行“第一議題”制度學習9次；二是5月22日制定《黨組理論中心組學習制度》和《年度黨組理論中心組學習計劃》，充分利用學習強國、紅星云等網絡平臺加強學習，組織開展交流討論，要求每年開展交流討論4次以上，“第一議題”每次都進行討論交流。整改期間已開展交流討論3次。

2．聚焦主責主業履職不夠到位。

巡察指出：一是公車管理不夠嚴格。未按規定落實“一車一檔”，車輛保養、維修、加油等管理不到位，二是公務接待不夠規范，公務用餐未執行“一餐一結”，存在簽單掛賬現象，三是黨政機關辦公用房權屬登記工作滯后。四是辦公用房超標問題督促整改不夠有力。五是機關食堂厲行節約有差距。

整改結果：基本完成

整改情況：一是加強領導班子建設，提高領導干部的責任意識和履職能力。二是建立健全制度，明確職責，規范工作流程，確保工作有序開展。三是加強對工作人員的培訓和考核，提高工作人員的專業素質和工作能力。四是加強對工作的監督和檢查，及時發現問題并采取有效措施加以解決。具體如下：

（1）對公務用車管理加強制度建設，已對原有管理制度進行了修改完善并經黨組同意后實施，建立了公務用車“一車一檔”管理，車輛保養、維修、加油都進行了規范并由公務用車平臺建立了相應臺賬，嚴格標準2024到2026年度公務用車維修合同訂立的過程。

（2）進一步完善《君山區機關事務服務中心公務接待管理辦法》及相應的規章制度體系，明晰公務接待工作審批及接待服務流程，認真做好自查自糾，舉一反三，在2021年以后已經嚴格執行了“一餐一結”，杜絕了簽單掛賬現象。

（3）辦公用房權屬登記工作已在全區召開了動員會，下發了《岳陽市君山區黨政機關事業單位辦公用房權屬統一登記工作實施方案》，成立由區發改局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區機關事務服務中心、區國防辦、區政府督查室等部門單位的君山區黨政機關事業單位辦公用房權屬統一登記工作領導小組。

2024年中心已完成全區黨政機關辦公用房摸底清查,制定并完善了《全區黨政機關辦公用房權屬統一確權登記清單》；已與第三方測繪公司完成了全區黨政機關辦公用房實地測繪；組織到其他縣市區交流學習。權屬登記工作所需房屋安全鑒定、消防安全鑒定、房屋地籍測繪經費等均已列入2025年度經費預算。

2024年底在區三資運作改革工作會議上研究討論并通過黨政機關辦公用房第一批權屬統一確權登記名單，整改期間正在進行相關單位權屬登記工作。

(4) 立行立改，11月26日對5家單位辦公用房超標問題進行現場核查并整改，已將5家單位辦公用房超標問題整改到位。同時加大對辦公用房的日常巡檢，采取發現問題提交區紀委進行督導的方式來確保辦公用房使用合規。

(5) 機關食堂勞務外包是響應機關事務社會化的一項工作舉措，為更好地厲行節約，中心在巡察整改期間對機關食堂（機關1、2、3食堂）的勞務外包實行了政采云采購，全程公開透明，所有機關食堂相關工作人員的就餐補助均由相關勞務提供公司負責，中心不承擔其就餐補助費用。

同時由區直機關后勤服務中心對機關食堂的管理進一步詳細控制，落實“過緊日子”要求，統一餐補標準和規范工作人員就餐，推行機關食堂的精細化管理，進一步加強成本核算和內部管控，特別是晚上加班人員的就餐，做到有加班事由并由所在單位領導簽字確認后才能就餐，實行按標準據實結算。

3．意識形態工作責任制落實不夠到位。

巡察指出：2022年和2023年未召開黨組會議專題研究意識形態工作；2020年度和2023年度意識形態工作責任制實施方案、工作總結書面材料出現雷同的問題；2020年至2023年，年初中心年度工作要點和重點工作安排均無意識形態工作部署情況，班子成員的個人述職報告中也無意識形態工作落實情況。

整改結果：已完成

整改情況：全面重視意識形態工作，納入到黨組研究事項，確保中心意識形態不出問題。一是強化組織領導，認真貫徹落實黨中央和省委、市委、區委關于意識形態工作的決策部署和指示精神，黨組書記作為第一責任人，帶頭履行意識形態工作主體責任，其他班子成員認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域內的意識形態工作。二是完善《意識形態工作例會制度》并嚴格執行，每年中心黨組至少（整改期間已召開2次）召開4次專題研究本中心的意識形態重點工作和責任制，根據區宣傳部工作要求和黨組研究意見每年印發年度意識形態工作制實施方案。三是抓好黨員干部理論學習，整改期間共集中學習10次，其中對意識形態工作相關內容的學習3次，不斷完善落實好理論學習活動。

（二）反饋問題:聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

4．落實全面從嚴治黨主體責任有差距。

巡察指出：單位政治生態和作風紀律較差，原黨組書記、主任龔某某帶頭違紀，未能發揮良好示范帶頭作用，2023年1月至今，2名班子成員受到黨紀政務處分，2名干部受到紀律處分，工作人員因違反上下班紀律2次被區紀委點名通報。

整改結果：已完成

整改情況：全面落實從嚴治黨主體責任，轉變作風，促使單位政治生態和作風紀律走上正軌。一是認真執行黨委議事規則，確保重大事項提經黨組研究審議，嚴格落實全面從嚴治黨清單式督查考核機制，切實把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、落實到行動中。二是進一步抓住重要節點不放松，嚴肅查處節假日期間違規收送禮品禮金的頂風違紀行為；深入開展以案為鑒、以案促改促建促治工作，加強違規收送禮品禮金問題典型案例的曝光力度，強化警示震懾作用，整改期間共進行自查3次。三是召開以案促改警示教育大會3次，機關全體工作人員和公務用車服務平臺司勤人員參加，進一步強調作風建設，嚴格落實《岳陽市君山區機關事務服務中心工作人員平時考核辦法》，每月對考核排名靠后人員進行通報公示，確保作風建設順利開展。整改期間共通報公示3次，批評5人。

5．清廉機關建設有差距。

巡察指出：制定的清廉單元創建工作方案中明確了“動員、建設、深化、提升”四個創建階段，但在實際創建工作中均未見工作舉措、檢查評估、長效機制等資料。未設置清廉建設宣傳文化陣地，僅有電子屏清廉標語的照片資料，清廉建設氛圍不濃，沒有實質性成效。

整改結果：已完成

整改情況：高度重視清廉機關建設，抓好清廉機關宣傳文化陣地建設，確保清廉機關建設氛圍濃厚。

（1）加強組織領導，由黨組書記、主任徐海輝親自負責抓好清廉機關建設相關宣傳文化陣地工作，已完成陣地建設投資3萬元。

（2）相關清廉建設嚴格按《君山區機關事務服務中心清廉機關建設方案》（岳君服﹝2022﹞8號）文件要求進行落實，整改期間黨風廉政建設工作內容在黨組理論學習中心組、黨支部會議進行了學習4次；排查廉政風險點1次；開展作風紀律不定時檢查8次；開展宣傳清廉主題活動2次。

（3）增強各股室工作合力，緊緊圍繞制定的目標，根據本實施方案內容要求，結合清廉機關建設的基本要求，立足于業務職責和工作實際，專題研究，抓住重點，進一步細化目標任務，創造性地開展工作，確保清廉機關建設落到實處。

6．財務管理不夠規范。

巡察指出：一是報賬審核把關不嚴，二是采購程序不規范。三是超范圍報銷差旅費。

整改結果：已完成

整改情況：一是立行立改，對存在問題的財務憑證要求相關股室和人員補齊相關資料，對應退還的款項由相關責任人負責退還；二是進一步加強財務人員培訓以及完善財務制度，強化財務報賬流程，建立健全內部控制制度；三是完善相關財務制度，嚴格執行確保不產生財務漏洞。具體如下：

（1）針對2020年-2023年11筆報賬費用超1萬元的大額資金開支未附“三重一大”討論研究會議紀錄的行為，以后嚴格執行“三重一大”制度；勞務費使用餐飲費發票的行為在以后的工作中嚴格執行財務制度杜絕再次發生；對湘AA203同一天加油已督促公務用車股整改到位，把重復登記報賬的費用360元已退回并上繳至財政專用賬戶，并由分管紀檢工作的黨組成員、副主任對向某某進行了批評教育后更換新的加油員張某某。今后對加油員職責進一步明確，強化加油臺賬管理，如實填寫臺賬相關目錄，確保不再出現此類現象。

（2）加強辦事人員業務培訓，主要學習采購和資產配置相關知識，做到采購合法依規；對餐桌和茶水柜均無固定資產配置審批表一事進行相關手續補辦，2024年9月24日已補辦齊餐桌和茶水柜的固定資產配置審批表。對食堂管理系統軟件開發、人大政協機關大院防水工程、國有資產管理會計服務費沒有三方比價資料的情況開展了核查，上述三個項目的三方比價資料當時留存在區直機關后勤服務中心處，在當年報賬時沒有納入財務報賬資料而出現上述問題。整改期間黨組成員、主任對區直機關后勤服務中心主任楊某某進行批評教育、財務股股長霍某某責令檢查，并明確以后內部大額采購必須上“三重一大”會議研究，進行三方比價后確定供應商；同時進一步強調中心財務股報賬審批制度，確保內部采購程序規范合法。

（3）責令萬某某等四人退回超范圍報銷差旅費720元，在8月20日之前已上繳財政專用賬戶。

（4）責令2020年至2023年已領取公車司機節假日值班補助的人員按10元/次的差額發放標準退回超標準發放資金3450元，經與區委巡察辦對接并進行復核，確認公車司機節假日值班補助超標準發放金額為3280元，該筆超標準發放款項在8月20日之前已上繳財政專用賬戶。進一步完善了公務用車平臺管理制度及相關財務制度并嚴格執行。

（三）反饋問題：聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況方面

7．干部職工隊伍建設不規范。

巡察指出：一是考評制度執行不到位。二是勞務用工管理不到位。三是平臺司機教育管理不到位，中心組織學習教育活動未覆蓋平臺司機，司機安全教育培訓活動未開展，平臺司機坐班制度堅持不到位。

整改結果：已完成

整改情況：進一步抓好隊伍建設，強化作風紀律管理，完善相關制度，確保機關運行平穩。

（1）到目前共召開5次機關全體工作人員會議，由黨組書記、主任在會上進一步強調作風建設。嚴格落實《岳陽市君山區機關事務服務中心工作人員平時考核辦法》，強化紀律督查領導小組職責，每天不定時進行紀律檢查，要求工作人員請假、外出必須到辦公室進行登記，經批準后才能外出，同時對每月考核排名靠后人員進行通報公示，確保作風建設順利開展。整改期間開展不定時紀律檢查8次，考核通報公示8次。

（2）進一步加強勞務用工管理，經核查，這5名勞務人員系機關小區內聘的保安和保潔人員，機關小區的管理由區政府辦移交至后勤服務中心后，其人員工資發放一直沿用區政府辦發放時的慣例而沒有更改。整改期間中心已將這5名勞務人員確定為機關小區物業服務人員，并從2024年9月份起以勞務費發票方式結算服務費用。

（3）加強平臺司機教育管理，出臺了《2024年君山區機關事務服務中心公車平臺司勤人員考核辦法（草案）》，2024年依據本考核辦法處罰處分3 人。重視安全教育培訓，每年安排召開交通安全教育培訓活動至少1次，整改期間開展了1次交通安全教育培訓活動，分管安全的副主任、交通部門安全培訓教官、平臺全體人員共55人參加；新增平臺宣傳陣地長期顯示安全駕駛提醒內容；2024年5月15日在公車平臺安裝了刷臉打卡機，實行司機上下班打卡，考勤情況每月通報一次，整改期間共通報了

6次，并以此確定司機績效工資，確保平臺坐班制度落實到位。

8．黨建工作責任制落實不夠有力。

巡察指出：一是黨組主體責任落實有欠缺。二是支部黨建工作不規范。

整改結果：已完成

整改情況：加強黨建工作領導以及業務培訓工作，做好上級黨組織安排的相關黨建活動。一是建立健全“一把手負總責，分管領導具體負責，班子成員一崗雙責，黨支部各司其責”的責任體系。二是黨組書記認真主持召開黨組會議專題研究部署黨建工作，每年不少于4次，整改期間已召開3次專題會議，詳細制定年度黨建工作計劃，及時開展談心談話工作，有力促進各項工作的標準化推進和各項事務的制度化管理。三是及時調整黨務工作人員，對之前黨務工作人員進行批評教育后物色使用全職黨建工作人員，全年認真組織黨建業務知識培訓會議不少于4次，加強黨務工作人員黨建業務知識水平提升，2022年黨支部工作紀實手冊和預備黨員轉正資料已根據黨員本人《發展黨員材料冊》中的會議記錄內容在紀實手冊上進行了補登；2020年至2023年度組織生活會按原始會議紀錄內容制定了支部問題清單和整改措施。四是認真執行“三會一課”制度，加強對支部組織生活會的指導，積極開展形式多樣的黨內組織生活。五是制定《“一月一課一片一實踐”活動開展計劃》，全年按組織部工作安排組織開展“一月一課一片一實踐”活動均不得少于12次。整改期間已開展“一月一課一片一實踐”黨日活動10次，為鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，召開黨紀學習教育工作會議，下發《中國共產黨紀律處分條例》，督促黨員按時開展自學和集中學習。機關黨支部制定黨紀學習教育學習計劃，以“一月一課一片一實踐”為主要載體開展集中性紀律教育，按要求開展四次研討交流，邀請派駐紀檢組長李權解讀《條例》，黨組書記、黨支部書記分別講授紀律黨課1次，推動黨紀學習教育走深走實；六是制定并執行好談心談話制度，根據“三必談”要求列出談話提綱、做好談話記錄、提高談話質量和效果，整改期間領導和領導之間、領導和股室之間談心談話16次。

（四）反饋問題：聚焦巡察、審計等監督發現問題和主題教育等檢視問題整改方面

9．上一輪區委巡察整改問題整改不徹底。

巡察指出：上輪區委巡察指出的“公務用車管理不規范”、“報賬審批程序不規范”的問題，都出現不同程度的出現整改不夠徹底的問題。

整改結果：已完成

整改情況：加大巡察整改力度，適時開展“回頭看”工作，確保巡察整改落到實處。一是建立定期調度和以黨組主要負責同志、班子成員、責任部門為主體的“三級推進”機制，細化整改措施，壓實整改責任，推動問題改到位、見實效。整改期間黨組會議專題調度2次；黨組擴大會議及中心月度重點會議調度5次。二是建立周調度、月督導和即時推動相結合的整改機制，強化督查問責，定期跟蹤問效，層層傳導壓力，推動巡視整改走深走實。根據巡察整改任務和目標，制定詳細的整改計劃，明確整改措施、責任人和完成時限；每周五由股室長向分管負責人匯報工作進展，分析存在的問題，并討論解決方案；每月中心重點工作例會上由分管領導及巡察整改負責人制定月督導的標準和流程，明確督導的內容、方法和要求。由辦公室即時進行督導，確保整改措施得到有效執行。三是聚焦主要矛盾和重點問題，明確責任主體和完成時限，嚴把整改標準，深挖問題根源，一體推進上輪巡察整改問題不徹底與本輪反饋問題整改落實到位。其一對上輪區委巡察指出的“公務用車管理不規范”問題，對公務用車管理加強制度建設，已對原有管理制度進行了修改完善并經黨組同意后實施，加強了公務用車“一車一檔”管理，車輛保養、維修、加油都進行了規范并建立了相應臺賬，嚴格標準2024到2026年度公務用車維修合同訂立的過程。在2024年4月15日發函區林業局、區應急局、區國動辦辦公室對其執法執勤用車作出工作提示，6月19日再次到這3家單位進行督導，督導結果為3家單位已進行了立行立改，將其執法執勤公務車輛納入湖南省公務用車信息化管理平臺管理，按相關要求使用其執法執勤公務車輛現已實行用車單位下單-平臺審核-駕駛員出車的制度。其二針對2020年-2023年11筆報賬費用超1萬元的大額資金開支未附“三重一大”討論研究會議紀錄的行為，以后嚴格執行“三重一大”制度；勞務費使用餐飲費發票的行為在以后的工作中嚴格執行財務制度杜絕再次發生；對湘AA203同一天加油已督促公務用車股整改到位，把重復登記報賬的費用360元已退回并上繳至財政專用賬戶，并由分管紀檢工作的黨組成員、副主任對前加油員向某某進行了批評教育后更換新的加油員張某某。今后對加油員職責進一步明確，強化加油臺賬管理，如實填寫臺賬相關目錄，確保不再出現此類現象。

10.黨建督查問題整改不夠到位。

巡察指出：區委組織部2023年一季度黨建督查指出的4個問題中,有2個問題整改不到位:一是“黨組會未全部體現‘第一議題’制度”，；二是“‘雙述雙評’未測評”，機關支部2023年度民主評議黨員大會未開展“雙述雙評”測評。

整改結果：已完成

整改情況：進一步做好黨建基礎工作，加強相關理論學習，圓滿完成單位黨建工作。一是加強理論學習，重視區委組織部督查工作，對督查出的問題按規定要求完成整改，整改期間共召開6次黨組會、3次黨支部會，每次會議均執行“第一議題”制度學習9次。二是進一步加強黨建力量，設置專職人員（支委委員黃紅豆）開展黨建工作。三是在2024年6月26日支部黨員大會上開展了機關黨支部書記2023年度“雙述雙評”測評工作，今后按年度要求及時開展“雙述雙評”測評工作。

三、下一步整改工作安排

我中心巡察整改落實工作雖然取得了一定成效，但與一以貫之全面從嚴治黨的要求還有一定的差距。今后，我們將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進全面從嚴治黨，認真鞏固巡察反饋意見整改成果，不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入，為加快推動中心各項事業又好又快發展凝聚正能量。

一是進一步提高思想認識，堅持常態整改。中心黨組深刻認識巡察工作的重大意義，堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已完成的10個問題，適時組織“回頭看”，鞏固成果，實現整改工作常態化，確保取得實實在在的效果。

二是進一步加強制度建設，健全長效機制。以巡察整改為契機，堅持問題導向，針對區委第二巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對已經建立的26項工作制度與審批流程，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞；對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，防止問題反彈回潮。

三是進一步推動機關事務服務事業健康快速發展。把抓好巡察整改作為推動全區機關事務服務事業發展的重要契機，圍繞中心、服務大局，堅持“管理科學化、保障法制化、服務社會化”的工作思路，全面落實機關事務改革任務，積極推進機關事務服務法治化，不斷提高機關事務優質服務能力和水平，為全區機關事務服務事業快速健康發展做出新貢獻。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0730-8116789；

郵政信箱：414005；

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中共岳陽市君山區機關事務服務中心黨組

2024年12月16日