根據區委統一部署，2024年3月5日至5月10日，區委政法領域對口專項巡察第二巡察組對中共岳陽市君山區人民法院黨組進行了巡察。2024年6月18日，區委第二巡察組向中共岳陽市君山區人民法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨組及主要負責人組織整改落實情況

針對區委第二巡察組對我院黨組反饋意見中指出的問題，我院黨組高度重視、態度鮮明，誠懇接受巡察組的巡察反饋意見，明確以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”，以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。

(一)統一思想認識，加強組織領導。2024年6月24日召開院黨組擴大會議，就整改工作進行了全面安排部署，成立巡察整改工作領導小組，由院黨組書記、院長柳春龍同志任組長，其他院領導任副組長，部門負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設綜合辦，黨組副書記、副院長劉平兼任辦公室主任，辦公室下設綜合協調組、審判業務組、材料宣傳組。明確黨組書記、院長履行第一責任，對整改落實負總責，其他班子成員是分管范圍內整改的第一責任人，相關部門是整改的直接責任人，負責具體整改落實。派駐紀檢監察組履行監督責任。領導小組辦公室負責日常整改工作聯絡協調。

(二)制定整改方案，細化整改措施。院黨組對照區委第二巡察組巡察反饋意見，認真研究制定了《關于落實區委政法領域對口專項巡察第二巡察組巡察君山法院黨組反饋意見的整改方案》（君法組〔2024〕5號），建立了君山區人民法院關于區委第二巡察組巡察反饋問題整改臺賬，針對巡察組反饋的問題，逐條制定具體的整改措施，明確責任領導、責任科室、責任人和整改時限，形成分工協作、齊抓共管的工作格局。并及時向區委第二巡察組報告整改落實情況，積極征求巡察辦對整改情況及各項工作的意見和建議，有效保證了整改工作落到實處。

(三)強化監督檢查，落實整改責任。嚴格按時間節點、整改方案，全力推進整改，針對存在的問題逐一對賬銷號，要求整改不回避問題立行立改、改出成效，確保件件有落實、件件有回音。院黨組始終把解決問題作為整改工作的重中之重，注重日常整改情況的督促檢查，院黨組先后于2024年6月24日、7月11日、7月29日、8月19日、9月24日和11月4日，先后召開6次黨組會議研究部署工作、聽取整改匯報，有效保障整改工作有序推進和落實。

圍繞區委第二巡察組反饋意見指出的四個方面14個問題，院黨組堅持問題導向、立行立改，舉一反三、標本兼治，切實把整改措施抓緊抓實抓到位。目前，巡察反饋的14個具體問題，已全部完成整改。

二、集中整改期內已完成的整改事項

(一)聚焦黨的理論和路線方針政策以及中央重大決策部署和省委、市委、區委工作要求方面

1.政治理論學習有差距。

巡察指出：政治理論學習上緊下松，黨組抓得嚴但支部學習流于形式；學習不扎實，筆記內容多為原文摘抄，缺乏結合本行業本領域的心得體會；在學習習近平總書記對政法工作的重要指示、優化法治營商環境等重點方面不夠深入。

整改結果：已完成

整改情況：一是加強政治理論學習，2024年制定并發布支部黨建工作要點12期，各支部共開展48次集中學習，對各支部工作紀實手冊進行督導檢查12次，黨組學習和支部學習形成齊抓共管良好局面；二是制定完善本院年度教育培訓計劃和方案，以黨紀學習教育活動為契機開展新年政治輪訓、講黨課、廉政教育、二十屆三中全會精神宣講等學習活動，拓寬學習內容，在學原文、讀原著的基礎上，做好結合文章，力求全面把握、融會貫通、推動工作；三是結合黨組理論中心組學習，分管院領導結合條線工作，分別在10月8日、10月14日和11月4日召開黨組會議，深入對習近平總書記對政法工作的重要指示、優化營商環境、掃黑除惡、利劍護蕾、訴源治理等重點方面的理論學習共3次。

2.意識形態重視不夠。

巡察指出：院黨組專題研究意識形態工作次數較少。2022年僅專題研究意識形態工作1次，且2021年會議記錄內容有缺項。部分班子成員連續三年述職述德述廉報告未體現意識形態內容，2023年分管意識形態的班子成員述職述德述廉報告未單獨體現抓牢意識形態工作內容。意識形態陣地建設與主責主業結合不夠緊密，多為轉發上級報道、本級法院會議等活動信息。

整改結果：已完成

整改情況：一是制定意識形態工作任務清單，9月3日和11月20日院黨組召開專題研究意識形態工作共2次，主動向區委、區委政法委報告工作28次，不斷提升意識形態工作的思想自覺和行動自覺；二是強化意識形態工作責任制，調整院領導分工，印發《中共岳陽市君山區人民法院黨組關于調整院領導分工的通知》（君法組〔2024〕5號），明確黨組副書記、常務副院長分管意識形態工作，進一步明確領導班子和領導干部意識形態工作責任，對部分班子成員的述職述德述廉報告提出整改，并在其述職述德述廉報告中單獨體現抓牢意識形態工作內容；三是加強陣地建設，充分利用“兩微一端”等平臺宣傳好法院審判執行工作，今年在省級以上媒體和微信公眾號發布文章共112篇，報送信息5篇，開展送法進校園、進企業、進社區5場，邀請各級人大代表、政協委員76人次參加法院開放日、旁聽庭審、見證執行等活動，加大網絡宣傳力度。

3.服務經濟社會高質量發展有短板。

巡察指出：一是工作落實不主動。二是司法服務意識不夠強。三是優化營商環境專項行動成效不足，辦理民商案件進度遲緩。四是服務園區經濟發展作用不明顯。五是掃黑除惡常態化工作不到位。

整改結果：已完成

整改情況：一是加強審判管理，嚴格審限管理，制定《關于加強案件審限管理的實施辦法》，加強監督績效考核，提高辦案效率；二是制定《關于開展黨紀學習教育的工作方案》和任務清單，以黨紀學習教育為契機開展學習活動，黨組書記帶頭講廉政黨課，組織干警赴團湖廉潔文化園接受廉政教育，邀請區紀委常委、監委委員通報10起典型違法違紀案例、講授廉政黨課，為黨支部、黨員干警發放《中國共產黨紀律處分條例》48冊，引導黨員干部原原本本、逐字逐條學黨紀，確保干警學紀、知紀、明紀，加強司法作風建設，提高司法為民意識；三是加強服務中心大局工作，印發《關于涉企訴訟“綠色通道”實施細則（試行）》，建立涉企案件的立案、審理、執行的銜接機制，努力提高企業訴訟的便利度；四是進一步加強巡回審判，以一案帶一線，我院民事審判團隊10余次前往君山產業園開展與企業“面對面”工作，貼身了解企業的司法需求；五是常態化開展掃黑除惡中“打財斷血”工作，相關案件被執行對象名下車輛實行檔案查封，刑事審判團隊和執行局配合協助整改到位。

4.行政審判案件人員力量不足、裁判質量不佳。

巡察指出：2023年區人民法院共受理行政案件595件，行政審判員額法官人均年辦案199件，人案矛盾突出，影響辦案質效。2023年共有26件行政案件因事實認定不清等原因被上級法院發回重審和改判，反映出行政審判團隊法律法規適用不熟悉、審判疑難復雜案件能力不足。

整改結果：已完成

整改情況：一是積極緩解人案矛盾，一方面積極向上級法院就行政審判集中管轄的困難提出相關請求和解決方案，向岳陽中院匯報《關于緩解人案矛盾、申請調整案件管轄的請示報告》，另一方面通過公招、員額遴選等方式增加人員，今年相較于去年增加1名正式干警和1名臨聘人員，補充審判力量；二是深化府院聯動機制建設，與集中管轄區域政府簽訂《關于協同推進行政爭議實質性化解工作實施意見》，促進行政糾紛實質性化解；三是加強行政審判業務培訓，今年行政線累計培訓20余次，積極召開專業法官會議，利用案件討論提升辦案能力，與上級法院及其他兄弟法院的業務溝通交流5次，提升業務能力，我院唐秧副院長在岳陽市第四屆審判業務（行政）技能競賽中獲得一等獎。

5.訴源治理效果不佳。

巡察指出：案件增速較快。區人民法院2023年收案4512件，同比增長34.25%，未充分發揮訴源治理效果。多元化解辦法不足。

整改結果：已完成

整改情況：一是成立君山法院訴源治理工作專班，由2名特邀調解員，加1名資深退休法官的模式增強調解力量，制定《關于深化訴源治理，加強一站式建設的實施細則》，多元化解糾紛；二是建立協調聯動機制，11月5日印發《岳陽市岳陽樓區人民政府、岳陽市君山區人民法院關于協同推進行政爭議實質性化解工作實施意見（征求意見稿）》，加大與君山區各行業、各部門的聯系力度，向前端延伸，加強訴源治理力度，我院受理案件下降28.2%。

6.案卷整理歸檔有漏洞。

巡察指出：案卷材料不嚴謹，案卷歸檔不及時。

整改結果：已完成

整改情況：一是加大案件質量評查力度，制定《案件質量評查實施辦法（試行）》，落實全員考核制度，將案卷歸檔納入績效考核。有關案件的工作人員已作情況說明，補充法院立案登記表，10月16日由分管領導進行批評教育并開展談心談話6人（次）；二是制定完善《岳陽市君山區人民法院檔案管理制度》，明確檔案管理員的職責，嚴格案卷歸檔程序和要求，督促書記員及時歸檔，定期通報案卷歸檔情況，相關案卷已歸入檔案室。

7.執行案件辦理不夠到位。

巡察指出：一是執行案款管理制度落實不到位。二是執行案款超審限時間發放。三是財產執行應執未執。

整改結果：已完成

整改情況：一是制定執行案款管理相關制度，7月1日印發《執行案款管理辦法》，8月27日向院黨組匯報執行案款管理工作，并進行執行案款專項清理工作，進一步督促執行案款管理工作；二是加強執行案款的發放規范，及時發放執行案款，通過巡察組交辦，逐一排查，通知當事人領取或刑事涉財案件辦理上交財政等方式，執行案款于4月30日前已發放上交完畢；三是對相關案件再次進行總對總查控，已對發現財產的恢復執行、處置財產，10月15日由分管領導進行批評教育并開展談心談話2人（次），強化責任意識。四是分別建立執行、財務、刑事等三套臺賬，定期核對清理，保障案件執行到位。

(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風情況方面

8.防止干預過問司法“三個規定”落實不力。

巡察指出：思想認識上有欠缺，部分干警對填報《人民法院“三個規定”記錄報告平臺》存在應付思想。

整改結果：已完成

整改情況：一是提高思想認識，組織學習防止干預司法“三個規定”文件培訓，充分認識“三個規定”的重要意義，組織干警填寫從業禁令問題自查表48份，簽訂承諾書48份，發布黨員干部正負面清單22條，提高了干警的思想認識；二是加強對“三個規定”填報的指導、監督、通報，今年我院“三個規定”填報信息1128條，加大對外宣傳，開通手機彩鈴；三是對違反“三個規定”相關人員進行追責，2022年10月29日已印發情況通報，并對相關人員進行誡勉談話，原聘用制書記員2023年8月已從我院離職。今年以來，暫未發現干警存在違反“三個規定”情形。

9.全面從嚴治黨主體責任落實不力。

巡察指出：一是支持派駐紀檢監察組開展工作不足。二是工作作風不實，上下班考勤制度執行不嚴。三是清廉法院建設氛圍不濃，廉政陣地建設不多，文化長廊內容更新不及時。

整改結果：已完成

整改情況：一是與派駐紀檢監察組、紀檢監察室加強會商，8月30日邀請派駐紀檢監察組召開2024年第一次全面從嚴治黨專題會商會，9月24日邀請派駐紀檢監察組參加黨組研究重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排和大額度資金使用事項等“三重一大”會議；二是加強日常督查，加大執紀問責力度，強化上下班的考勤，以扎扎實實的工作作風踏實開展工作；三是加強廉政文化陣地建設，全面改造升級清廉走廊，征集干警清廉格言警句48條并全部上墻，營造濃厚氛圍。

10.財經紀律執行不夠嚴。

巡察指出：一是會計核算不精準。二是未制定政府采購內控制度。三是司法績效特殊獎勵金核定發放不規范。

整改結果：已完成

整改情況：一是財務人員和分管院領導深入學習財務管理制度及上級財務工作的文件精神，10月30日市中院黨組副書記、常務副院長李明一行蒞臨我院調研指導行裝財務工作，積極參加上級法院和財務主管部門財務知識培訓，提升財務業務能力；二是完善本院政府采購內控制度，印發《岳陽市君山區人民法院政府采購管理辦法》（君法〔2024〕13號），成立采購內控小組，降低資金安全風險；三是完善司法績效特殊獎勵金考核標準，補充完善司法績效特殊獎勵金發放到人明細，使司法績效特殊獎勵金核定發放更加規范。

(三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況方面

11.落實黨建工作責任制不到位。

巡察指出：一是組織生活會開展不嚴肅。二是黨員管理不嚴格。三是發展黨員程序不規范。

整改結果：已完成

整改情況：一是結合巡察整改民主生活會，制定《岳陽市君山區人民法院黨組政法領域專項巡察整改專題民主生活會會議方案》，嚴格落實組織生活制度，做到查擺問題深入，相互批評坦誠，達到紅臉出汗的效果；二是加強對各黨支部的管理，對退休黨支部支委會進行換屆選舉，為退休黨支部各項工作開展夯實組織基礎，如結合黨紀學習教育，轉發“每日一紀規”至退休干部微信群，確保學習教育全覆蓋，組織退休老干部赴屈原管理區的屈子祠開展“九九話重陽 敬老崇廉情”主題活動，按最新工資重新核算黨費標準，足額補繳黨費；三是加大對黨支部工作的指導與培訓，2024年共發展2名黨員，均已嚴格遵循發展黨員程序，確保過程公開、透明。

12.組織人事、安保制度落實不到位。

巡察指出：一是人事管理制度方面，公務員任職回避執行不到位。二是人員招錄程序方面，部分臨聘人員錄用不規范。三是門禁制度執行方面，部分當事人因遞交材料、簽字等需要由工作人員帶領進入辦公區域，增加意外安全風險。

整改結果：已完成

整改情況：一是嚴格按照公務員任職回避制度進行人員調整，巡察期間立行立改，5月7日經黨組研究討論決定調整相關人員崗位；二是嚴格規范聘用人員招錄程序，通過公開招考方式招聘人員，相關人員通過考核、離職等方式進行整改；三是制定完善門禁管理制度，制定《岳陽市君山區人民法院機關安全保衛管理制度》，在法院聯絡微信群發布通知，再次向全體干警強調不能帶當事人進入辦公區域等要求，并對違反規定人員進行通報，降低意外安全風險。

（四）聚焦巡察、審計等監督發現問題和主題教育等檢視問題整改方面

13.落實上輪巡察整改不徹底。

巡察指出：上輪巡察指出財務報賬把關不嚴問題整改不徹底，仍存在財務報賬程序不規范情況。

整改結果：已完成

整改情況：一是制定完善財務管理制度，制定《岳陽市君山區人民法院財務管理辦法》，嚴格把關財務報賬程序，已補明細清單，附培訓通知、簽到表等資料；二是10月25日由分管院領導進行批評教育并開展談心談話1人（次），強化責任意識，防范財務風險；三是深入學習財務管理制度及上級財務工作的文件精神，積極參加上級法院和財務主管部門財務知識培訓，提升財務能力水平。

14.落實審計整改不到位。

巡察指出：對審計報告中所提出的問題整改不徹底。

整改結果：已完成

整改情況：一是了解相關情況，對審計報告進行回頭看，當時審計報告已附合同回復，由相關人員作情況說明；二是組織業務學習，積極參加上級法院和財務主管部門財務知識培訓，強化責任意識，防范財務風險；三是制定完善財務管理制度，制定《岳陽市君山區人民法院財務管理辦法》，嚴格把關財務報賬程序。

三、立足長遠長效，鞏固整改成果

當前，我院的巡察工作已經結束，整改落實工作取得了階段性成果，但對一些比較復雜的問題和深層次的矛盾，還需著眼長遠、常抓不懈。為此，院黨組將在下一步工作中深入學習貫徹落實區委關于巡視整改要求，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，全面履行黨風廉政建設主體責任，及時研究分析新情況、新問題，建立健全長效機制，通過扎緊制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。

（一）進一步加強思想政治建設。加強政治理論學習，認真落實理論學習計劃，創新學習方式方法，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強意識形態工作，深入開展“兩個堅持”專題教育，引導干警樹牢“人民法院首先是政治機關”的意識，增強政治鑒別力和政治敏銳性。堅持重大事項請示報告制度，及時向區委、區委政法委和上級法院報告重要工作重大事項重大案件，始終保持人民法院正確的政治方向。

（二）進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實管黨治黨主體責任和“一崗雙責”，建立權力清單、負面清單、責任清單，堅持述職述廉制度，傳導壓力、壓實責任。強化警示教育，通過收看警示教育片、參觀警示教育基地等方式，教育引導干警受警示明法紀知敬畏。完善廉政風險防控機制，通過落實司法巡察、審務督察、廉政檔案等制度，加強對干警廉潔司法情況實時動態監督和人財物關鍵部門的監督；探索信息化手段防控廉政風險的新舉措，實現辦案信息全程記錄、庭審規范自動巡查、司法活動完整留痕、違規操作及時攔截。加大正風肅紀力度，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”，嚴肅查處違紀違法行為。

（三）進一步完善長效工作機制。完善黨建工作機制，定期聽取黨建工作專題匯報，深入開展模范機關創建活動，打造特色鮮明的黨建工作品牌，提升黨建工作制度化規范化水平。完善審判管理機制，強化審判流程再造，優化審判團隊配置，全力提升審判質量、效率和公信力。建立健全干部監督管理機制，運用個別談話、任職談話、提醒誡勉、個人事項抽查核實等措施，形成管理監督的整體效應。完善目標考核機制，樹立多辦案快辦案辦好案的鮮明導向。完善創先爭優機制，通過召開辦案經驗交流會、開展勞動競賽等活動，引導廣大干警立足崗位、創先爭優。完善能力培養機制，堅持請進來走出去，提升干警司法能力水平。建立完善審判業務、機關管理、隊伍建設等制度建設，織密制度籠子，嚴格按制度辦事。

（四）進一步推動工作發展。做好巡察整改與推動工作結合文章。認真接受巡察反饋意見，查找問題，分析原因，落實整改，以本次巡察為契機，推動我院政治生態、司法生態、院風院貌持續向好，進一步貫徹習近平法治思想，強化使命擔當，努力營造風清氣正、盡責履職的良好政治環境，堅持服務大局、司法為民、公正司法，全力抓好執法辦案第一要務，維護社會穩定和諧，促進經濟社會高質量發展，為實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標提供有力司法保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0730-8154258。

中共岳陽市君山區人民法院黨組

2025年1月13日