根據區委統一部署，2023年10月10日至2023年12月8日，區委第一巡察組對區市場監督管理局黨委進行了巡察。2023年12月29日，區委第一巡察組向區市場監督管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

局黨委高度重視巡察組反饋意見，切實承擔起巡察整改的主體責任，緊密結合黨紀學習教育，按照從嚴治黨、從嚴治局、從嚴管理要求，逐類、逐項、逐點落實責任，努力不打折扣完成整改任務。

（一）提高政治站位，壓實整改責任。收到巡察組反饋意見后，我局黨委高度重視，要求全局進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把巡察整改作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入推進全面從嚴治黨的重要舉措，以實際行動擔負起巡察整改主體責任，不折不扣抓好落實。1月16日，黨委書記、局長顏愛軍組織召開班子會對4大類12個巡察反饋問題逐條進行研究，研究制定《關于落實區委第一巡察組反饋意見的整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。成立了以黨委書記、局長擔任組長，其他班子成員任副組長、股室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，負責統籌協調巡察整改相關事項，明確整改措施、時間節點、責任部門、責任領導，建立由一把手負總責、班子成員各負其責、相關股室認領分解任務的整改責任機制。1月31日，組織召開巡察整改專題民主生活會，班子成員帶頭深入剖析、對照檢查、開展批評與自我批評，找問題、抓整改、促提升。3月21日，黨委書記、局長顏愛軍組織召開班子會聽取整改情況進度匯報，要求班子成員帶頭督促分管線上抓好落實。

(二)加強組織領導，有序推進整改。《整改方案》印發后，黨委書記、局長顏愛軍顏愛軍5次在全體干部會議、黨委會議、巡察整改專題推進會議、巡察整改專題民主生活會議時強調，要緊扣時間節點，抓緊落實任務，并帶領局領導班子帶頭落實主體責任，強化機關黨建，深入基層調研，堅持主題教育好的做法，深化黨風廉政教育，把握重點，抓住要害，解決一批本單位改革和發展突出問題，有效推動了整改落實。其他黨委領導第一時間帶領分管股室，在整改方案基礎上研究具體措施，分解任務到人，認真推進整改。局黨委不定期督促指導、調度會商、了解整改情況，期間開展2次整改情況督查，對整改中落實不力的，實行嚴厲批評和教育。

(三)用好巡察成果，完善制度體系。局黨委堅持以巡察整改作為解決問題、推動改革的契機，從體制機制方面尋找深層次原因，對癥下藥、有的放矢，以“釘釘子”精神推進長效機制建設。建立“一個問題、一個整改方案、一套工作班子、一名責任領導、一抓到底”的工作機制，真抓真改、立行立改，確保一個都不能漏，逐一對照檢查，逐一明確目標，逐一落實責任，逐一建立臺賬，逐一整改落實，逐一對賬銷號。堅持做到問題不解決堅決不松手，整改不到位堅決不收兵，切實將各項整改任務落實到位。目前，已經優化完善了黨委會議制度、財務管理、公車管理等制度，開展了警示教育、支部上黨課、巡察整改談心談話，著力構建內容協調、程序嚴密、配套完整、有效管用的制度體系，推進管理常態化、長效化，確保整改見實效，問題真解決，作風真轉變。

整改期間，局黨委新修訂管理制度6個，召開動員會、調度會、班子會、全體干部會、巡察整改民主生活會5次，組織警示教育活動1次，黨委書記、班子成員分別上黨課1次，開展批評教育8人次，整改進度督查2次，上班作風督查2次，違規資金都已追繳到位。具體整改情況如下：（反饋問題12個，完成12個）。

二、集中整改期內已完成的整改事項

(一)聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

1.關于宣傳學習習近平新時代中國特色社會主義思想有差距的問題。

巡察指出：主題教育學習范圍未全覆蓋。

整改結果：完成

整改情況：一是巡察發現問題后立行立改，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。主題教育期間，各支部按要求制定必讀書目學習計劃并開展3-4次集中學習。2023年10月23日機關黨支部集中學習《習近平著作宣讀（第一卷）》；2023年11月22日機關黨支部開展第二次集中學習，研讀《習近平著作宣讀（第二卷）》；2023年12月18日，機關黨支部書記給全體黨員上黨課并開展集中交流討論。二是將必讀書目《黨的二十大報告》《中國共產黨章程》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平著作宣讀（第一卷）》《習近平著作宣讀（第二卷）》發放到每一個黨支部、黨員。2023年底指導許市個協分會黨支部換屆選舉會，現場督促許市個協分會黨支部組織黨員開展集中學習，并抽查學習筆記和佐證資料。2024年初分管黨建領導帶隊督查廣興個協黨支部主題教育開展情況并進行2024年度黨建工作部署，廣興個協黨支部按要求完成主題教育規定動作。三是巡察期間進一步完善量化考核機制，落實支部集體學習考勤制度。機關支部落實黨員積分制度考察集體學習情況，并將其納入黨員評先評優考核標準。

2.關于貫徹落實“以人民為中心”的理念不到位的問題。

巡察指出：以經濟指標作為執法工作的考核依據違背了貫徹落實黨中央“以人民為中心”的理念。

整改結果：完成

整改情況：一是2024年2月26日召開局黨委會，廢除2023執法目標相關文件，不再以經濟指標作為執法工作的考核依據。二是公開承諾。開展關鍵崗位“公開承諾”行動，在區政府門戶網站、櫥窗等醒目位置對外公示崗位承諾，接受群眾監督。三是柔性執法。在全局轉發《關于推進包容審慎監管優化發展環境的指導意見》的通知，在執法過程中采取首違不罰或者從輕處罰，包容審慎監管，優化營商環境，2024年度共實施從輕處罰、減輕處罰3件，不予處罰24件。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

3.關于違反中央八項規定精神的問題。

巡察指出：違規發放津貼補貼。

整改結果：完成

整改情況：一是嚴格執行岳陽市醫療保障局《關于統一我市非工傷血吸蟲病醫保待遇支付的通知》文件精神，已要求工作人員賈某退還不合規領取費用，并進行批評教育，對財務把關的萬某進行批評教育。二是重新核實2021年、2023年困難慰問發放情況。經核實，2021年2月共發放困難慰問15人，其中3人為退役軍人，其余12人均為生活困難人員。2023年2月發放困難慰問32人，32人均填寫困難原因后報區市場監督管理局，區市場監督管理局于2023年1月6日召開黨委會研究確定發放名單。2024年立行立改，于2024年1月31日召開黨委會審議12名困難同志慰問名單，已附相關證明佐證。

4.關于行政執法行為不規范的問題。

巡察指出：（一）二中隊和三中隊日常監管和執法未分開；（二）行政處罰自由裁量標準不一；（三）行政執法人員著裝不規范。

整改結果：完成

整改情況：一是理清職能。根據《關于岳陽樓區、云溪區、君山區市場監管執法隊伍人員轉隸的通知》文件精神，我局執法職能上收市局，日常監管和執法辦案已分開。二是統一標準。針對行政處罰自由裁量標準不一的問題，已對相關辦案經手人盧某進行批評教育并調離執法大隊，建立了《君山區市場監督管理局行政執法公示辦法》《君山區市場監督管理局行政執法全過程記錄辦法》《君山區市場監督管理局重大行政執法決定法制審核辦法》三項制度進行管理。三是規范著裝。已要求執法人員規范著裝，將著裝情況納入年度評先評優、績效考核范圍。

5.關于公用車管理較混亂的問題。

巡察指出：（一）執法車輛維護費用大；（二）公務租車審批手續不全；（三）公務用車保障不到位。

整改結果：完成

整改情況：一是加強車輛管理。制定《君山區市場監督管理局車輛管理辦法》從使用管理、租賃管理、保養維護、用車紀律進行嚴格管理，嚴格控制車輛維修費用，嚴禁不當操作損壞車輛，車輛出現故障或存在隱患的，提前報辦公室，由辦公室統一安排維修。從今年起不再報銷洗車費。二是規范用車審批程序。已對負責公車管理的李某進行批評教育，嚴格遵守公務用車管理制度，用車股室申請經分管辦公室領導審批同意、辦公室登記后統一從公車平臺調車。對兩個基層所按工作日報銷車費進行核實，責令其清退違規報銷車費，并對相關責任人張某、戴某進行批評教育。三是加強用車保障。2臺超過16年車齡的公務用車由于工作原因，未及時報廢，申請報廢手續已批準按程序進行報廢。關于一臺公車賬實不符問題，經核實，該公車原為藍色車牌，經交警隊核實不符合獲取藍色車牌條件，故更換為黃色車牌，已重新對該車進行備案。已建立一車一油卡制度，公車與加油卡、司機相對應，防止混用。

6.關于固定資產管理有欠缺的問題。

巡察指出：財務賬目未進固定資產。

整改結果：完成

整改情況：一是建立固定資產管理制度，已對固定資產進行盤點，未進固定資產賬目已通過固定資產核算，列為固定資產。二是已對財務賬面資產和規定資產進行核實，目前已賬面相符。三是每年底由辦公室、財務股對全局所有財產進行清理登記核對，據實清理未及時入賬固定資產，每會計年度及時清理往來款項，去年年底已對往來款項進行清理，無未入賬固定資產。

7.關于財經制度執行不嚴的問題。

巡察指出：（一）藥械不良反應報告補助支出不規范；（二）財務憑證審核不嚴格；（三）部分大額采購未通過政府采購平臺；（四）公務接待函不規范。

整改結果：完成

整改情況：一是清退獎金。將以現金方式不規范發放的2020-2022年度君山區藥械妝不良反應先進單位獎金全部收回并開具收據。二是規范管理。核實列支醫療器械醫療器械專項整治經費支出情況，無虛報冒領等違規違紀現象，已對相關責任人付某批評教育，之后財務工作將嚴格按照《君山區市場監督管理局財務管理制度》進行。對采購相關經手人李某同志進行了批評教育。大額采購將嚴格遵守區政府采購規定，由辦公室經政府采購平臺采購。進一步規范公務接待工作，公務接待函填寫統一由辦公室、財務室進行檢查，著重注意牽頭人員職務、接待事由、其他接待人員名單的規范填寫。三是建章立制。已建立《君山區市場監督管理局財務管理規定》，從非稅收入管理、經費管理、專項資金管理、固定資產管理、資金管理等方面規范財務管理。

8.關于超范圍配備執法制服的問題。

巡察指出：制服超范圍配發。

整改結果：完成

整改情況：一是核實情況。2020年我局公示執法人數為75人，2022年配發制服共86套，其中兩人有證因調出、退休等原因未發制服，后兩名新進人員獲得了執法證配發了制服。經核實，有11人不符合發放條件。二是退回封存。已要求不符合發放條件11人將制服退還，今后將嚴格按照政策發放制服。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況

9.關于違反“三重一大”決策制度的問題。

巡察指出：未經黨委會議研究支付贊助費。

整改結果：完成

整改情況：一是對贊助費發放情況進行核查，無違紀違規問題。二是建立完善“三重一大”集體研究討論制度，明確決策范圍、加強會前溝通。三是建立“三重一大”登記臺賬。由辦公室記錄決策內容，每次會議形成黨委會議紀要，追蹤實施進度，評估決策效果。四是邀請派駐紀檢組監督，增加決策透明度和公信力。2024年已召開7次黨委會，每次會前將會議議題及相關材料報備給紀檢組，紀檢組在會議期間參與監督，會后建立臺賬，確保決策有效落實。

10.關于黨建工作不扎實的問題。

巡察指出：（一）組織生活會流程不規范；（二）機關黨支部存在會議記錄湊人數；（三）未按照要求開展黨課學習

整改結果：完成

整改情況：一是規范組織生活。2024年3月25日對廣興洲個協分會黨支部進行督查，查看2021年度民主評議黨員表并參與2023年度廣興洲個協黨支部組織生活會，要求嚴格開展黨員批評與自我批評。許市個協分會黨支部民主評議黨員表、柳林洲個協分會黨支部問題整改清單已補充，已督促錢糧湖個協分會黨支部召開組織生活會。二是完善“三會一課”。機關黨支部按要求召開黨員大會、組織生活會，認真開展支部委員換屆選舉。2023年12月召開機關黨員大會，會上開展集中研讀并由黨支部書記講黨課；2024年1月31日開展機關支部主題教育專題組織生活會；由于三名原支部委員個人工作調整，2024年度無法繼續擔任黨支部書記、黨支部副書記、組織委員職務，已按規定完成支部委員改選工作。三是開展黨課學習。機關黨支部、廣興洲個協分會黨支部以及其他黨支部已列好2024年度“一月一課一片一實踐”全年計劃，將講黨課以及微黨課作為硬性要求。2024年3月25日分管黨建領導以普通黨員身份于廣興洲個協分會黨支部講授微黨課。2024年4月15日，機關黨支部開展黨紀學習教育動員部署及集中學習。2024年5月31日機關黨支部進行黨紀學習教育第二次集中學習并開展警示教育。黨紀學習教育交流研討中共有8名黨員講授微黨課。

11.關于隊伍建設有短板的問題。

巡察指出：（一）專業人員配備不足；（二）臨聘人員管理不規范。

整改結果：完成

整改情況：一是加強用編計劃申報。局黨委2024年已向區委編辦申報用編計劃4個，計劃招聘人員專業涉及“三品一特”相關行業，并已從屈原市監局調入藥劑學專業人員1名。二是加強培訓教育。下發《2024年法治培訓工作實施方案》，開展執法股室專題交流、綜合行政執法專題輔導。2024年1月5日開展業務骨干執法業務培訓、執法職業規范培訓。三是規范臨聘人員管理。積極與人社局對接，與6名臨時用工人員都已簽訂勞務派遣合同或者勞務合同。

（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題的整改落實方面的問題。

12.關于上一輪巡察進度滯后的問題。

巡察指出：2012年以前紅字結余長期掛賬。

整改結果：完成

整改情況：一是核實情況。原君山工商分局根據湘工商財(2013)6號通知，將截止2012年末紅字結余調整至“暫付款--2012年以前紅字結余掛帳”科目核算。2013年年初結轉時調至“其他應收款--2012年以前紅字結余掛帳”，2013年至2015年期間消化部分紅字結余，2023年12月仍有科目余額未消化。此筆款項是原君山工商分局以前虧損，屬歷史遺留問題。二是依規核銷。根據《行政單位會計制度》其他應收款的帳務處理及《行政單位財務規則》第四十七條規定：逾期3年或以上，有確鑿證據表明確實無法收回的應收帳款，按規定經批準后予以核銷。經2024年2月26日黨委會研究決定并報區財政局備案，已予以清理。三是舉一反三。其他存量經清理，未出現同類問題。

三、下一步整改工作安排

經過六個月的集中整改，取得了一定成效。但我們清醒認識到，巡察整改是一個持續的過程，很多工作才剛剛起步，需要持續發力、長期整改。下一步，我局黨委將繼續嚴格對照巡察反饋意見，緊緊抓住整改重點，對已完成的鞏固整改成果，對需長期整改的黨建工作不規范的問題，后階段我們將嚴格執行三會一課、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強，以巡察整改的新成效推動全辦工作上水平、上臺階。

1.抓好理論武裝，突出政治引領。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為根本引領，持續推進“學習型”機關建設。合理制定年度學習計劃，全年以優化營商環境、學習市場監督管理法律法規、傳達全國兩會精神等主題開展中心組理論學習，堅決落實黨委書記帶頭講黨課、支部主題黨日等制度，豐富“學中做、做中學”形式。黨委充分利用學習強國、紅星云、網絡干部教育學院等學習平臺，每年研究2次以上意識形態工作，班子成員以身作則帶頭筑牢網絡輿論防線。

2.強化政治建設，聚焦主責主業。始終把政治建設擺在首位，完善議事決策制度，嚴格執行民主集中制，規范落實重大事項請示報告制度，努力把班子鍛造成為政治堅強、紀律嚴明的領導集體。“七一”前后專題學習1次《中國共產黨紀律處分條例》，全年按上級要求開展民主生活會、組織生活會、談心談話等政治生活。

3.加強組織建設，筑牢政治根基。認真貫徹落實中央、省、市、區委有關會議文件精神，把黨建主體責任扛在肩上、落在實處。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等要求，推進局領導過雙重組織生活、支部學習等常態化、制度化。以抓支部“五化”建設為主線，從黨支部月工作清單制度入手，不折不扣地執行好“三會一課”、“雙述雙評”、民主評議黨員、黨員日常教育管理、黨費收繳等制度，確保組織生活嚴肅規范。

4.從嚴正風肅紀，優化政治生態。強化局黨委主體責任，堅持從嚴治局，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，做到抓早抓小、落地落實。每年至少開展一次廉政學習研討、一次現場警示教育、一次廉政黨課，不斷完善廉政風險防控機制，嚴明財務紀律，強化監督執紀，常態開展談話提醒和警示教育，定期開展上班作風專項督查，加大問責力度。以鐵的紀律打造鐵的隊伍，同時努力優化營商環境，公正文明執法，守牢“三品一特”底線，維護市場公平秩序穩定，為君山高質量發展貢獻市場監管力量。

聯系電話：0730-8175416；

電子郵箱：jsqscjdglj@163.com

中共岳陽市君山區市場監督管理局

2024年7月31日