根據區委統一部署，2024年9月11日至2024年11月11日，區委第三巡察組對錢糧湖鎮黨委進行了巡察。12月12日，區委第三巡察組向錢糧湖鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

（一）迅速部署，立行立改。在區委第三巡察組反饋意見會議結束后，錢糧湖鎮黨委第一時間召開黨委會議，研究制定了《關于落實區委第三巡察組巡察錢糧湖鎮黨委反饋意見的整改方案》；成立了由黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，各站所負責同志為成員的巡察整改工作領導小組，統一領導整改工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行“清單制+責任制+時限制”的整改落實機制，嚴格“對賬”銷號，確保整改任務件件有著落、事事見成效。

（二）定期調度，推動整改。鎮黨委書記切實履行整改第一責任人的職責，組織召開黨委會、專題調度會等會議5次，定期聽取整改進展情況匯報，及時研究整改中的重大問題和重點工作；組織召開巡察整改專題民主生活會，認真剖析問題、舉一反三，切實反躬自省，推動問題解決和工作進展；制定了巡察情況反饋意見整改臺賬，明確了問題清單、任務清單、責任清單和措施清單，按標準、時限開展整改落實，堅持每一條問題都有責任領導、責任部門和責任人，以責任落實倒逼問題整改。

（三）建章立制，長效管理。錢糧湖鎮黨委堅持把問題解決與建章立制相結合，把眼前整改任務與長遠制度安排相結合，制定了4項管理辦法，完善了1項制度。做到工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現在哪里，制度就完善到哪里，確保整改問題見底到位、長效機制建立健全、整改措施有力有效，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力的過程，成為促進全鎮黨員干部作風轉變和推動全鎮經濟社會穩定健康發展的過程。

截止目前，巡察反饋的15個具體問題，已完成整改10個，階段性完成整改5個；批評教育28人次、談心談話191人次、黨紀政務處分16人（其中一件因檢察院正在審理中暫存）。

二、集中整改期內整改事項完成情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署、省委、市委、區委工作要求情況

1.政治理論學習不夠到位

巡察指出：一是落實“第一議題”制度有欠缺；二是理論學習中心組學習不夠到位；三是政治理論學習不及時。

整改結果：已完成

整改情況：一是2025年以來鎮黨委開展集中學習8次，堅持將習近平總書記系列重要講話、指示批示和重要文章等內容列為“第一議題”進行學習，及時學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育重要講話重要指示精神。二是2025年1月至5月，已開展5次黨委理論學習中心組學習，會上平均每次有10名班子成員發表學習心得體會。三是在收到上級每月黨建工作要點后及時傳達給各基層黨組織，要求基層黨組織根據黨建工作要點以及當前工作需要及時學習相關內容，40個基層黨組織結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育每月至少開展一次“一月一課一片一實踐”活動，2025年上半年共計組織學習120余次，鎮機關等黨支部于3月的支委會和主題黨日對黨的二十屆三中全會精神進行學習。

2.落實意識形態工作責任制有欠缺

巡察指出：近年來開展意識形態領域工作較少。

整改結果：已完成

整改情況：2025年5月12日，根據君山區黨委意識形態工作要求，鎮黨委召開意識形態分析研判會議1次，加強對意識形態領域存在的安全隱患進行深入分析研討，確保意識形態工作安全穩定；2025年1月，在領導班子成員2024年述職述德述廉報告中，11名領導班子成員結合個人實際和分管領域工作，均對意識形態工作進行了專題剖析和匯報。

3.落實上級決策部署不夠有力

巡察指出：一是助推鄉村振興高質量發展有欠缺；二是推進群腐專項整治民生實事進度滯后；三是履行“林長制”不夠到位；四是交通頑瘴痼疾整治成效不夠明顯；五是基本農田“非糧化”問題整改遲緩；六是信訪維穩工作不夠有力；七是新兵征集工作有差距。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是開展了全鎮養殖大戶水產養殖技術培訓會，通過培訓提升了養殖戶養殖技術；5月份，積極結合旅發大會契機，利用新媒體品牌、網絡直播等手段加強了我鎮特色農產品宣傳推廣，持續推進以六門閘風干魚為主導的農業特色產業發展，積極拓展新市場、新途徑。二是對鎮領導認領的民生實事完工項目，協同經濟發展辦邀請兩代表一委員、群眾代表參與“紀委請你來評分”活動進行項目驗收，根據計票結果，君山區永康小區、大市場老舊小區基礎設施建設項目和君山區錢糧湖鎮農村產業路項目工程，評分結果為通過。鎮紀委持續對民生實事項目監督，并依規依紀嚴肅問責，確保民生實事落地見效。三是開展了護林員專項培訓，通過培訓提高護林員對護林、護鳥及保護我鎮生態環境的認識；通過線上督促的方式對尚未完成巡護任務的護林員及時電話提醒，確保完成當日巡護要求。四是2025年以來全鎮召開交通安全相關會議4次，已完成“一盔一帶”專項行動方案的制定。每天在集鎮開展“一盔一帶”專項行動，目前同期交通事故致死率降低50%以上；建立兩站兩員人員登記和交通安全勸導臺賬，并要求鎮村兩級勸導員在規定時間和地點上街勸導。五是已成立專班（執法大隊、經濟發展辦、國土所）下發限期整改通知，加強日常巡查持續整改，同時強化聯合管控，加大巡查力度，發動宣傳，充分利用各種媒體，對耕地保護工作進行權威解讀和信息發布，營造良好輿論環境。六是大力開展信訪積案化解行動，2024—2025年化解積案38件，均簽訂了息訴息訪協議書，信訪比例明顯下降。參加君山區錢糧湖鎮農墾工養老保險群體信訪事項聽證會。聽證會后錢糧湖鎮農墾工養老保險群體未再進行上訪。七是通過系列入戶走訪和宣傳發動，2025年上半年網上報名應征18人，完成上級區武裝部下達的5名大學生的征兵任務。

4.經營田管理不夠規范

巡察指出：一是經營田費用征收不夠有力；二是流轉土地租賃合同標準不一；三是經營田費用核減、抵扣較隨意。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是截止2025年5月底，已清收2023年經營田租賃費，后續通過“一月一調度”進行評比，加大清收力度。二是結合區農墾土流中心平臺，已有統一土地流轉合同的版本，以后嚴格按版本執行。三是因賬面老欠款、勞務用工等因素抵扣，要求單位進行村民小組會議通過和“四議兩公開”公開，已全部落實到位。且由黨委委員對9個單位的報賬員進行批評談話教育。

5.綜合執法有差距

巡察指出：一是執法力量薄弱；二是綜合執法巡查記錄不規范。

整改結果：已完成

整改情況：一是平安法治和應急管理辦和執法大隊都進行了系統學習并參加了執法資格證考試，應急辦已有2人取得執法資格證，執法大隊已有7人取得執法資格證，均可正常履職。二是落實“逢進必考”原則確保應急執法人員都能獲得執法資格證，能正常履行執法職責。三是非法垂釣、秸稈焚燒、攤販亂停亂放等現象均得到有效控制。四是規范填寫巡查記錄，補簽審核意見。五是完善《行政執法巡查制度》規范管理，并啟用《控違拆違執法監察巡查日志》，將原有的四欄簽字環節調整為插入巡查時拍攝的違建事實圖片，以便更清晰地呈現違建信息及圖片內容。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風情況

6.落實全面從嚴治黨不夠有力

巡察指出：一是落實主體責任不夠；二是對黨員干部管理教育有差距；三是作風建設工作有欠缺；四是清廉單元建設“上熱下冷”。

整改結果：已完成

整改情況：一是根據區委辦印發的工作方案，通過黨委班子會研究，并扎實開展百花社區村級單位試點；設定動態調整機制，結合上級部署和鄉鎮實際，不斷對正負面清單進行修訂完善，確保與最新職責要求、工作重點相匹配。二是2025年共受理群腐問題線索7件，立案查處17件，黨紀政務處分9人，形成了有效的震懾。三是鎮紀委對全鎮作風紀律進行督查，鎮紀委書記將發現的問題在例會上進行通報并責令當事人作出深刻檢討。四是鎮紀委要求全鎮干部職工簽訂《岳陽市黨員干部和公職人員自覺抵制違規吃喝》承諾書；鎮紀委為全鎮二級機構定制清廉知識學習包（黨紀手冊），并要求全鎮干部關注“清廉岳陽”微信公眾號學習清廉知識，確保干部知曉率，營造上下聯動的清廉氛圍。鎮紀委持續加大違規吃喝問題檢查力度，對違紀違法的干部嚴肅處理；并將清廉知識知曉情況納入作風紀律檢查工作中。

7.風險隱患排查不夠有力

巡察指出：一是工資待遇發放不及時；二是化解新發矛盾不夠到位；三是排查資產管理風險隱患不充分。

整改結果：已完成

整改情況：一是發放分路口敬老院2024年度基本工資，并對敬老院進行了專項審計，6月份發放崗位考核工資，年底前將崗位考核工資全部發放到位。二是三家閘村村委會和省級種糧大戶已簽訂的分期三年付款協議，目前于2024年12月發放第一年稻谷補貼，后續將按協議內容發放。三是持續跟進，消除信訪隱患，確保社會大局穩定。四是已與區委編辦、區機關事務服務中心完成車輛入編手續辦理，并過戶到鎮綜合執法大隊。五是根據《錢糧湖鎮機關財務管理辦法》《錢糧湖鎮站所（中心）財務管理辦法》等財務制度規定，加強固定資產管理，所有固定資產的添置履行資產配置審批程序，加強固定資產財務核算，對達到固定資產核算標準的要列入固定資產核算，登記固定資產臺賬，錄入固定資產系統。

8.公務用車、租車管理不規范

巡察指出：一是租用社會車輛程序不到位；二是公務用車管理有欠缺；三是多付租車費用。

整改結果：已完成

整改情況：一是認真核實調用社會司機車輛情況，并補簽訂用車協議；根據《君山區公務用車管理中心辦法（試行）》各項規定，2025年1月已接入君山區公務用車管理平臺，社會車輛租賃一律通過平臺辦理，規范社會車輛租賃程序；2025年1月對相關責任人進行談心談話，要求嚴格規范執行公務用車調用程序。二是已找回加油明細；加強執法車輛管理，建立公務用車和租車檔案，記錄車輛基本信息、使用記錄、維修保養記錄等內容，實現車輛全生命周期管理，并嚴格執行公務加油管理制度。三是已核實相關情況，無冒領情況。并已補充轉賬記錄完善附件資料。

9.工程項目管理不規范

巡察指出：一是政府采購執行不嚴；二是工程項目合同簽訂不嚴謹；三是聘用第三方技術咨詢公司不合規；四是工程項目變更資料不齊，超合同結算；五是工程項目實施程序不到位；六是合同服務內容與發票內容不符；七是完建工程竣工結算不及時。

整改結果：已完成

整改情況：一是5月份，農業綜合服務中心按照整改要求已經補齊了2022年“一噴多促”采購服務相關手續，嚴格落實采購招標程序。二是2024年10月已重新制定《錢糧湖鎮小額項目工程管理辦法》并嚴格按管理辦法實施，并修正各項目合同的紕漏。三是2024年12月1日開始，已按要求整改到位，不再委托無設計資質的公司承擔測量與設計工作。四是君山區環境保護分局已完成對項目的現場檢查和資料審核，項目實際總工程量基本符合方案，資料已完善。五是完善項目臺賬制作、審核工作。2024年11月4日，已補簽2020年度第一批大中型水庫移民后期扶持基金項目監理驗收意見。六是已按實際重新訂立合同，2024年11月18日、12月9日于部門例會上組織警示學習，提升工作人員工作的嚴謹性和責任感。七是錢糧湖鎮六門閘社區的4個項目完成財評結算并出具財評結算報告。2025年1月1日起實施項目管理及進度部門例會上報，重大工作及時向分管領導匯報。八是完善項目審批管理。嚴格遵循“先審批、再施工”的原則，自籌資金的小額項目采用“四議兩公開”的方式實施，接受群眾監督，做到賬實相符，完善資料臺賬檢查審核，進一步加強項目管理工作的精細化、嚴謹化。

10.財務管理制度執行不嚴

巡察指出：一是內控制度操作性不強；二是工作用餐超標；三是現金使用不規范；四是白條入賬；五是非稅收入未實行收支兩條線；六是借用賬戶；七是報賬附件不齊；八是固定資產管理不規范。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是制定內控制度，從7月1日起執行。《錢糧湖鎮機關食堂管理方案》第五條對工作人員及招待人員用餐成本控制作了明確規定；接待用餐嚴格遵守君山區下發的各項制度規定。二是工作用餐超標款已退繳到位。我鎮已制定《錢糧湖鎮機關財務管理辦法》《錢糧湖鎮站所（中心）財務管理辦法》等財務制度，并將嚴格執行相關制度，機關各項開支均應實行報告制度，所有開支由各部門提出申請，經批準后方可實施。各站所（中心）按照“以收定支、量入為出、留有余地”的原則執行。加強機關、站所干部財經法律業務知識學習，機關例會由鎮長、紀委書記組織學習中央八項規定、《關于進一步規范公務運行經費使用和其他有關事項的通知》（岳君財發〔2018〕25號）文件、鎮相關財務制度等財經法律法規，增強干部法律意識、自覺遵守財經紀律。三是對大額現金支付進行了專項調查，鎮財政已對綜合執法大隊報賬員進行了批評教育，“鄉村振興杯”鄉鎮籃球賽工作用餐超標款已退款。我鎮已將財政專戶用作站所專用賬戶，完善了現金管理制度。四是白條入賬支出因當時未開具發票，現無法補開，采取先由鎮財政代扣稅款再集中匯繳稅務。財政所將嚴格按財務制度規定加強財務審核和監管，非正式發票或非正規票據均不予以報銷。五是非稅收入嚴格執行收支兩條線。六是鎮財政已在“其他應付款”中設明細科目“黨費”，專門用于核算黨費收取及上繳，各基層黨組織已按要求收取管轄黨員黨費。七是報賬附件不齊的已補齊相關資料。八是規范固定資產管理。2023年鎮機關購電腦、多功能一體機等設施設備由鎮辦公室找區機關事務局、區財政局補辦固定資產配置申報手續，財政所列入固定資產管理。財政所要加強固定資產財務核算。九是對相關責任人進行了批評教育。

（三）聚焦基層黨組領導班子和干部隊伍建設情況

11.執行“三重一大”制度有偏差

巡察指出：一是重大項目、重要人事任免紀檢參與度不夠；二是重大項目未上黨委會研究討論。

整改結果：已完成

整改情況：一是2025年起鎮紀委書記提醒每名班子成員，各線分管領域有“三重一大”事項需在黨委會上進行討論，并安排紀檢人員參與。二是錢糧湖鎮黨委組織財政所、經濟發展辦對“三重一大”程序進行了完善，并由經濟發展辦制定了《錢糧湖鎮政府小額工程管理辦法》，在2025年4月之后，所有工程項目均按《錢糧湖鎮政府小額工程管理辦法》規定要求執行。

12.對村干部監督管理不夠到位

巡察指出：錢糧湖鎮黨委對村（社區）干部監督管理存在寬松軟，部分村（社區）黨組織負責人黨紀意識淡漠。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是鎮紀委不定期對村干部進行座談，做到“紅紅臉”“出出汗”“扯扯袖子”。二是對于全鎮違紀違法的干部嚴肅查處，絕不姑息遷就。2025年以來，鎮紀委共立案查處23起，黨紀政務處分23人，其中黨紀處分16人，政務處分7人。三是加強紀法知識培訓，提升全鎮干部紀法意識，開展警示教育，引導干部汲取教訓，自覺遵守紀律。

13.黨建工作不夠規范

巡察指出：一是“三會一課”制度執行不嚴；二是組織生活會有欠缺；三是非黨員從事黨務工作；四是黨建工作資料缺失。

整改結果：已完成

整改情況：一是嚴格落實“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會，支部書記與其他黨員輪流講黨課，結合“一月一課一片一實踐”落實中央八項規定精神學習教育；指定黨建工作人員負責會議記錄、考勤，確保記錄完整，并對會議記錄進行定期檢查和歸檔。二是在進行村級班子中期評估時對組織生活會開展質量作出強調，2月25日下發支部組織生活會資料模板，并對組織生活會要求作出規定，督促各支部組織生活會召開程序進行規范化，各支部已于3月中旬召開完組織生活會。三是嚴格按照黨員發展程序和條件發展黨員，2024年度兩批發展黨員都嚴格按照發展黨員流程，逐步完善黨員檔案，區委組織部已審核完成；2025年度22名入黨積極分子都按照程序完成入黨積極分子培訓；2025年度報送15名發展對象進行發展對象培訓。四是未及時換屆的黨支部都已在3月底前完成支部換屆。五是要求各基層黨組織特別是站所和兩新支部安排專人從事黨務工作。六是黨委書記切實履行第一責任人職責，帶頭研究、部署、督查黨建工作規范化建設；班子成員嚴格落實“一崗雙責”，抓好分管領域和聯點黨組織的規范化建設。定期（每季度全覆蓋一次）和不定期對各基層黨組織黨建工作規范化情況進行督查指導。重點檢查制度執行、程序履行、記錄規范、問題整改等。針對普遍性、典型性問題，及時編發《黨建工作規范化提示》或召開專題培訓會講解。

14.落實選人用人制度有差距

巡察指出：一是空編率較高；二是村級黨組織負責人老齡化較嚴重；三是輪崗制度執行不到位。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是2024年12月，公開招聘2名事業編，逐步解決鄉鎮事業專業技術人員力量不足和結構不合理等問題。二是不斷加大選拔優秀年輕干部到關鍵崗位任職力度。三是在1月22日、23日開展村級班子中期評估時與各村（社區）干部進行座談，了解本單位后備干部儲備情況和工作能力等，統計出黨組織書記后備力量42人，村（居）支兩委后備力量41人。四是穩妥有序推進干部交流和多崗位培養鍛煉。五是建立常態長效機制。根據干部人事管理制度，對選人用人需求進行梳理，及時輪崗輪換。通過常態化宣傳教育，引導鎮村級干部認同并遵守選人用人制度，吸引更多年輕人參與到村級后備力量培養中來。

15.上一輪巡察整改有不足

巡察指出：一是五屆區委第四巡察組巡察指出“存在購買固定資產，不作固定資產登記”的問題，本輪巡察發現該問題整改存在反彈回潮的現象。另指出為參公以外人員發放13個月工資的問題；二是“三湘護農”專項巡察指出“集體‘三資’管理制度不完善”問題，本輪巡察發現此問題整改不夠到位。

整改結果：已完成

整改情況：一是2024年2月鎮機關購置辦公用品，財政所已列入固定資產管理，違規發放工資已退回。二是已制定《錢糧湖鎮村級財務管理辦法》，對加強農村“三資”管理作出了明確的規定。三是2025年5月27日，由鎮紀委對相關責任人進行了批評教育。四是完善相關內控制度，建立資產清查制度，財政所加強財務核算。

三、下一步整改工作安排

下一步，鎮黨委將認真貫徹落實巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

（一）落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責，用好監督執紀“四種形態”，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

（二）堅持常抓不懈，確保反饋意見落實到位。緊扣區委第三巡察組反饋意見，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對需要長期堅持的，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

（三）加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程，成為推動經濟社會高質量發展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0730-8925339

中共岳陽市君山區錢糧湖鎮黨委

2025年7月28日