綠色食品產(chǎn)業(yè)園即將封頂拆架的標(biāo)準(zhǔn)化廠房(四期)。 鄧亞杰 攝

　　十九大精神號角全面吹響，歷史的腳步站在了決勝全面小康、實施“十三五”承上啟下的關(guān)口。君山，這座濱江臨湖的生態(tài)新城，承載了25萬人民“打造洞庭生態(tài)明珠，建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”的夢想。

　　面臨國家中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策、湖南省加快“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”的機(jī)遇、岳陽市建設(shè)“1+4+2”大岳陽城市圈的重大紅利，君山?jīng)Q策者們以不用揚(yáng)鞭自奮蹄的追求精神和時不我待的緊迫感，在今年“兩會”中提出，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以生態(tài)為最大優(yōu)勢，牢記發(fā)展使命、保持人民情懷，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，務(wù)實求為，堅持一張藍(lán)圖繪到底，奮力開創(chuàng)君山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

　　強(qiáng)力實施“生態(tài)+”戰(zhàn)略

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真落實中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快實施生態(tài)“1+5”發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒抓好基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和民生改善各項工作，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，加快全面建成小康社會，在“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”的宏偉征程中邁好堅實步伐!

　　目標(biāo)任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政總收入增長7-9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成小康社會和脫貧攻堅年度目標(biāo)任務(wù)。

　　用“六大動作”鑄就美麗新君山

　　(一)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)承載能力。抓好一批管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力。一是健全規(guī)劃體系。完成4個鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和61個村莊規(guī)劃的編制工作。推進(jìn)“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)編制《君山城區(qū)發(fā)展建設(shè)指導(dǎo)性規(guī)劃》，加大交通道路、港口碼頭等專項規(guī)劃編制力度。二是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照智慧園區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展理念，完善園區(qū)各項公共配套設(shè)施。再建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米；完成荊江大道二期、金園路一期、榮興路和泰昌路建設(shè)，啟動實施園區(qū)5萬噸冷鏈、公租房等項目建設(shè)。三是暢通交通網(wǎng)絡(luò)。完成S304和七茅線廣興洲南段升級改造，建設(shè)錢糧湖三級客運(yùn)站場，做好濱水環(huán)線和旅游路拓寬前期工作，建成區(qū)鎮(zhèn)半小時交通圈。四是完善水利設(shè)施。五是強(qiáng)化電力保障。

　　(二)培育壯大產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)實力。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級行動，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快打造結(jié)構(gòu)合理、特色明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大基地規(guī)模，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。加強(qiáng)土地管理，全年流轉(zhuǎn)土地20萬畝。鞏固全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(區(qū))創(chuàng)建成果。打造君山綠色農(nóng)業(yè)公共品牌，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出君山。二是做熱全域旅游。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。抓好旅游項目建設(shè)，推進(jìn)洞庭湖博覽園建設(shè)，洞庭湖歡樂世界全面投入運(yùn)營，啟動航空主題小鎮(zhèn)建設(shè)前期工作；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者投資君山野生荷花世界和天井山景區(qū)，實施廉政文化園升級改造。合理利用岸線和濕地資源，做實“賞花”“看葦”“觀鳥”旅游項目。發(fā)展休閑游、體驗游，推動高端民宿旅游項目落戶落地，打造“慢生活、親山水、品鄉(xiāng)愁”的假日休閑旅游。舉辦好2018中國(岳陽)野生荷花節(jié)、中國(岳陽)山地戶外健身休閑大會等旅游節(jié)會，提升君山生態(tài)旅游的知名度和美譽(yù)度。三是做大新型工業(yè)。依托園區(qū)載體平臺，建立園區(qū)企業(yè)項目庫，加大招商引資力度，開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、分類招商，全年合同引資20億元以上，其中5億元以上產(chǎn)業(yè)項目至少1個。為入園項目提供全程跟蹤服務(wù)，推動世界500強(qiáng)廈門國貿(mào)中順集團(tuán)落戶君山。落實“四個十條”，執(zhí)行企業(yè)降本減負(fù)政策，支持企業(yè)破解發(fā)展難題，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。四是做實新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展港口物流，承接華南石化總部落戶君山，推進(jìn)LNG接收站前期工作；加強(qiáng)岸線管理整治，有序開發(fā)岸線資源。發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)孵化園，力爭全年電商產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，爭取各類銀行和保險機(jī)構(gòu)在君山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，籌建村鎮(zhèn)銀行，健全多元化金融服務(wù)體系。加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老項目建設(shè)。

　　(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗家園全面動員、常態(tài)長效抓好文明城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的濱江新區(qū)。一是建設(shè)文明城區(qū)。建好管好核心城區(qū)，讓城市更加干凈整潔、更有人文魅力、更具智慧環(huán)保。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，推進(jìn)禁拆治違和土地依法征收，加強(qiáng)建筑工地、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、禁炮限炮、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)和“五小門店”規(guī)范管理，做好劃行歸市工作。提升城市文明程度。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加大市民文明行為和社會公德教育力度。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，堅持政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織、群眾主體、全民參與的基本原則，加強(qiáng)“六員”隊伍教育培訓(xùn)與管理考核，深入開展“八大行動”，打造共建共享的幸福家園。整治農(nóng)村垃圾污染問題，實現(xiàn)垃圾分類減量和無害化處理；推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。開展城鄉(xiāng)造綠行動，完成“喬木進(jìn)城”。規(guī)范農(nóng)村集中建房，整治“空心村”，完善12處集中建房點(diǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。鞏固牛羊淘汰和畜禽退養(yǎng)成果。爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)村(社區(qū))級平臺規(guī)范管理。加大殯葬改革力度，引導(dǎo)農(nóng)村逝者進(jìn)入公墓安葬。開展“剎歪風(fēng)、治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，發(fā)揮“一約四會”自治作用，培育優(yōu)良家風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)。加大集鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。三是建設(shè)良好生態(tài)。保持環(huán)境整治高壓態(tài)勢，開展環(huán)保整治三年行動，守住生態(tài)底線。推進(jìn)“河長制”，強(qiáng)化各級河長目標(biāo)管理、巡河督查和責(zé)任落實。推進(jìn)溝渠疏浚，整治黑臭水體，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。淘汰落后產(chǎn)能，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面禁止麻石開采和加工，推進(jìn)天井山山體修復(fù)工作。

　　(四)深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。一是推動改革落地。加快“放管服”改革。推進(jìn)供銷社綜合改革，規(guī)范建設(shè)“兩組織一平臺”，覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)財政體制改革、行政體制改革、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革和工信、供銷、商糧系統(tǒng)企業(yè)改制工作，穩(wěn)妥解決歷史遺留問題。二是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定出臺扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，實施“創(chuàng)新引領(lǐng)計劃”和“創(chuàng)業(yè)帶動計劃”，營造“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍。完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)本土實用人才培養(yǎng)。

　　(五)優(yōu)化公共服務(wù)，繁榮社會事業(yè)堅持基本公共服務(wù)均等化發(fā)展方向，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高公共服務(wù)能力。一是辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展理念，加快形成人民滿意的教育發(fā)展新格局。改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校提質(zhì)改造和農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力以赴辦好十六中，配優(yōu)配強(qiáng)師資力量。深化課堂教學(xué)改革，提升區(qū)域課改品牌。抓好校車安全和校園食品安全。二是強(qiáng)化健康保障水平。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高居民就醫(yī)的普惠度、滿意度。改善辦醫(yī)條件，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好食品藥品監(jiān)管，啟動省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。三是發(fā)展文化體育事業(yè)。開展“文化惠民”活動、全民讀書活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。加快新媒體融合，提升君山新聞品質(zhì)和廣播電視惠民服務(wù)能力。加大史志編撰力度，留住君山記憶。

　　(六)改善人民生活，提高幸福指數(shù)。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣中央“五個一批”“六個精準(zhǔn)”“七個強(qiáng)化”工作要求，落實好各項扶貧政策措施，確保全面完成省定年度減貧任務(wù)；注重“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶智并重，確保貧困綜合發(fā)生率控制在2%以下。二是全力提高民生保障。辦好省市區(qū)三級實事，增強(qiáng)人民群眾獲得感。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2620人。落實各種基本養(yǎng)老保險制度，提升公辦養(yǎng)老服務(wù)水平。抓好墾區(qū)危舊房和農(nóng)村危房改造工作。三是積極創(chuàng)新社會治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、道路交通安全整治攻堅、建設(shè)“智慧消防”，提升人民武裝保障能力。推進(jìn)“平安君山”建設(shè)，提升信訪工作水平；建成“天網(wǎng)”工程，確保城鄉(xiāng)安全、群眾安寧、社會安定。 (鄧亞杰)